• Într-un raport publicat în această săptămână, Curtea de Conturi a României a transmis rezultatele auditului realizat la Consiliul Județean Prahova, inclusiv la instituțiile culturale, în calitate de ordonatori terțiari de credite.
• Unele bunuri culturale de patrimoniu au rămas subevaluate, de exemplu, un tablou de Nicolae Grigorescu este înregistrat în evidenţa contabilă la valoarea de 3,5 lei.
Potrivit raportului Curții de Conturi a României – Camera de Conturi Prahova, „La ordonatorii terţiari de credite Muzeul judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, Muzeul Judeţean de Ştiinţele Naturii Prahova, Muzeul judeţean de Artă Prahova „Ion Ionescu Quintus" şi Biblioteca Judeţeană „Nicolae Iorga" Ploieşti s-a constatat subevaluarea bunurilor culturale mobile raportate în situaţiile financiare - categoria active necurente.
Nu a fost efectuată evaluare, respectiv reevaluarea bunurilor culturale mobile, conform reglementărilor legale specifice în vigoare. în evidenţa contabilă se regăsesc bunuri culturale clasate în categoriile "tezaur " sau "fond" sau neclasate înregistrate la cost istoric, cu valori nesemnificative faţă de valoarea lor de piaţă actuală”, titrează Curtea de Conturi.
„Exemplificăm situaţia regăsită la Muzeul Judeţean de Artă Prahova „Ion Ionescu Quintus": un tablou realizat de pictorul Nicolae Grigorescu -"Peisaj cu bordei", a fost evaluat în 2011, la valoarea de 868.575 lei, iar alt tablou, realizat de acelaşi pictor, intitulat "Peisaj", însă neevaluat, este înregistrat în evidenţa contabilă la valoarea de 3,5 lei.
La unitatea subordonată Muzeul Judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, evidenţa contabilă a patrimoniului muzeal prezintă o lipsă de omogenitate, fiind identificate înregistrări ale bunurilor la valori istorice (nedenominate), dar şi la valori actualizate, fapt ce compromite reflectarea reală a activelor entităţii”, se arată în raportul consultat de Actualitatea Prahoveană.
Probleme la Conacul Nicolau
De asemenea, Curtea de Conturi mai constată „plăţi nejustificate în sumă totală de 56.525 lei (cu TVA), urmare decontării unor servicii neexecutate (expertiză tehnică şi studiu geotehnic) în cadrul derulării contractului nr. 31298/172/ 20.12.2023 "Servicii de actualizare Documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţie (DAU) şi Deviz general pentru obiectivul de investiţii: Valorificarea durabilă a Conacului Nicolau", pentru care au fost prezentate documente întocmite pentru elaborarea "Documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie - D.A.L.I., indicatorii tehnico-economici şi devizul general al obiectivului de investiţii - Conservare, restaurare şi amenajare Conacul Nicolau", aprobate prin HCL nr. 33 din 28.04.2022 de către UATC Brazi, unitate administrativ teritorială care a deţinut anterior obiectivul de investiţii”.
„De asemenea, entitatea a decontat nejustificat şi suma totală de 29.750 lei (cu TVA) cu titlu de "Studii de teren", deşi acestea au fost incluse, în oferta financiară şi la secţiunea "Studii specifice: Suport topografic, studiu geotehnic".
"Conacul Nicolau" a fost clasat în grupa A - monumentele istorice de valoare naţională şi universală de patrimoniu, motiv pentru care intervenţiile asupra acestuia se fac numai pe baza şi cu respectarea avizului emis de către Ministerul Culturii şi Patrimoniului National, aviz neobţinut până la data finalizării auditului finaciar.
Documentaţia "Valorificarea durabilă a Conacului Nicolau", faza D.A.L.L, înregistrată la Direcţia Patrimoniu Cultural din Ministerul Culturii a primit din partea membrilor Secţiunii Tehnice de Arhitectură şi Inginerie a Comisiei Naţionale a Monumentelor Istorice rezoluţii de respingere/revenire, atât în data de 06.08.2024, cât şi în data de 27.03.2025, în prezent contractul fiind sistat”, se arată în raportul Curții de Conturi.
Instituția constată „Prejudicierea bugetului unităţii cu suma de 86.275 lei” și recomandă:
- Recuperarea sumei 86.275 lei plătită necuvenit, împreună cu accesoriile aferente calculate de entitate de la data plăţii sumelor nedatorate până la data recuperării acestora.
- Analiza conformităţi cerinţelor Caietului de Sarcini şi ale contractului de servicii, cu evaluarea incidenţei activării clauzei de despăgubiri (Clauza 12), având în vedere neîndeplinirea indicatorului de performanţă constând în obţinerea avizului favorabil din partea Secţiunii Tehnice de Arhitectură şi Inginerie a Comisiei Naţionale a Monumentelor Istorice pentru faza D.A.L.I. a obiectivului «Valorificarea durabilă a Conacului Nicolau», documentaţie care, la data prezentei, figurează ca fiind înregistrată la Direcţia Patrimoniu Cultural din Ministerul Culturii, fără un aviz conform.
- Aplicarea măsurilor pentru stabilirea întinderii prejudiciului şi a accesoriilor aferente, prin extinderea verificărilor asupra plăţilor reprezentând servicii de natura actualizărilor de studii/proiecte, în cadrul perioadei de prescripţie, operaţiuni la care s-au constatat abateri cauzatoare de prejudicii în sumă de 86.275 lei, urmare efectuării de plăţi nedatorate în cadrul derulării contractul servicii nr. 31298/172/20.12.2023.
- Corectarea valorii contabile a obiectivului de investiţii.
Termen de implementare: 31.03.2027.
Neconformităţi la Muzeul Memorial „Paul Constantinescu” Ploieşti
În derularea contractului de prestări servicii nr. 17912/25/18.07.2024 "Reparaţii/ restaurare pictură murală - Muzeu Memorial "Paul Constantinescu” Ploieşti s-au constatat neconformităţi între datele înscrise în situaţiile de lucrări întocmite pentru serviciile prestate şi cele din jurnalul de antier/restaurare întocmit de specialiştii/experţii şi verificatorii tehnici din domeniul protejării monumentelor istorice acreditaţi de Ministerul Culturii, prin care aceştia şi-au exercitat controlul asupra corectitudinii tehnice şi economice a lucrărilor contractate şi executate.
Jurnalul de şantier, în cazul restaurării monumentelor istorice, este un document obligatoriu, reglementat de legislaţia privind calitatea în construcţii, autorizarea lucrărilor şi protejarea monumentelor.
Există „Risc de efectuarea de plăţi nejustificate în condiţii de încălcare a dispoziţiilor legale, majorarea nejustificată şi artificială a cheltuielilor entităţii şi raportarea de date eronate în situaţiile financiare”, precizează Curtea de Conturi în raport.
Instituția recomandă „analizarea operaţiunilor înscrise în situaţiile de lucrări îr concordanţă cu operaţiunile certificate şi înscrise în jurnalu' de şantier, stabilirea eventualelor servicii neprestate aplicarea măsurilor pentru stabilirea întinderii prejudiciului şi a accesoriilor aferente până le data recuperării integrale e acestuia, precum şi recuperarea acestora, prin extinderea verificărilor asupra tuturoi operaţiunilor aferente contractului de prestări servicii nr. 17912/25/18.07.2024 la care s-au constatat neconformităţi.
Corectarea valorii contabile a obiectivului de investiţii. Termen de implementare: 31.03.2027”.
Prețurile la Muzeul de istorie
Potrivit raportului de audit financiar, „Nu a fost elaborată şi supusă spre aprobarea Consiliului Local al Judeţului Prahova Metodologia de fundamentare a nivelului preţurilor şi tarifelor, precum şi cea de aprobare a acestora pentru prestarea serviciilor de cercetare arheologică, efectuate de Muzeul Judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, care să definească structura şi nivelul preţurilor şi tarifelor ce vor fi stabilite. Documentul este necesar pentru buna guvernanţă, transparenţă şi eficienţă economică în administrarea veniturilor din prestări servicii şi trebuie elaborat în conformitate cu legislaţia naţională, stabilind cadrul legal clar pentru structura costurilor luate în calcul: costuri directe (materiale, manoperă), indirecte, amortizări, astfel încât preţurile şi tarifele să reflecte realitatea economică”, precizează Curtea de Conturi.
Riscul este acela de neînregistrare a veniturilor la întregul potențial și recomandă „elaborarea şi supunerea spre aprobare Consiliului Judeţean Prahova a Metodologiei de fundamentare a nivelului preţurilor şi tarifelor, precum şi cea de stabilire a acestora pentru prestarea serviciilor de cercetare arheologică preventivă (supraveghere arheologică, diagnostic, cercetare arheologică şi studiu istorico-arheologic), funcţie de suprafaţa afectată de proiect, de potenţialul arheologic al sitului, de gradul de dificultate al săpăturii, cantitatea estimată de material şi de logistica necesară.
Termen de implementare: 31.03.2027”.
Subevaluarea bunurilor de patrimoniu culturale mobile
„La ordonatorii terţiari de credite Muzeul judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, Muzeul Judeţean de Ştiinţele Naturii Prahova, Muzeul Judeţean de Artă Prahova „Ion Ionescu Quintus" şi Biblioteca Judeţeană „Nicolae lorga" Ploieşti s-a constatat subevaluarea bunurilor culturale mobile raportate în situaţiile financiare - categoria active necurente.
Nu a fost efectuată evaluare, respectiv reevaluarea bunurilor culturale mobile, conform reglementărilor legale specifice în vigoare.
În evidenţa contabilă se regăsesc bunuri culturale clasate în categoriile "tezaur" sau "fond" sau neclasate înregistrate la cost istoric, cu valori nesemnificative faţă de valoarea lor de piaţă actuală. Exemplificăm situaţia regăsită la Muzeul Judeţean de Artă Prahova „Ion Ionescu Quintus": un tablou realizat de pictorul Nicolae Grigorescu -"Peisaj cu bordei", a fost evaluat în 2011, la valoarea de 868.575 lei, iar alt tablou, realizat de acelaşi pictor, intitulat "Peisaj", însă neevaluat, este înregistrat în evidenţa contabilă la valoarea de 3,5 lei.
La unitatea subordonată Muzeul Judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, evidenţa contabilă a patrimoniului muzeal prezintă o lipsă de omogenitate, fiind identificate înregistrări ale bunurilor la valori istorice (nedenominate), dar şi la valori actualizate, fapt ce compromite reflectarea reală a activelor entităţii”, se precizează în raportul Curții de Conturi.
Auditorii recomandă la „Muzeul Judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, Muzeul Judeţean de Ştiinţele Naturii Prahova, Muzeul Judeţean de Artă Prahova „Ion Ionescu Quintus" şi Biblioteca Judeţeană „Nicolae lorga" Ploieşti, în limita fondurilor disponibile, analiza oportunităţii efectuării evaluării/reevaluării patrimoniului cultural mobil în mod eşalonat, în mod individual sau pe colecţii, în funcţie de specificul diverselor categorii de bunuri culturale mobile, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice, aprobată prin Legea nr. 493/2003, cu modificările şi completările ulterioare, sau pornind de la bunurile culturale mobile clasate în categoria juridică "Tezaur" şi continuând cu cele clasate în categoria juridică "Fond" şi cele neclasate.
O altă recomandare este „Reconstituirea evidenţei patrimoniale la Muzeul Judeţean de Istorie şi Arheologie Prahova, corectarea valorii contabile a activelor pentru care nu a fost asigurată transpunerea corectă a valorii de intrare, actualizarea acestora prin eliminarea distorsiunilor generate de valorile istorice nedenominate şi ajustarea valorii contabile în baza unor evaluări tehnice conforme, în scopul asigurării unei imagini fidele a patrimoniului în situaţiile financiare. Termen de implementare: 31.03.2027”, mai precizează raportul.
Raportul nu afirmă că obiectele culturale ar fi fost înstrăinate, ci că valorile înregistrate în contabilitate nu reflectă realitatea patrimoniului deținut.
Ce se întâmplă dacă nici muzeele, nici Consiliul Județean nu au bani pentru remedierea neconformităților
Deși legislația actuală prevede o evaluare/reevaluare a bunurilor de patrimoniu o dată la zece ani, în realitate nu există niciodată fonduri alocate pentru un proces atât de complex. Nu înseamnă că există automat și o alocare bugetară distinctă sau că finanțarea este acordată automat. Mai mult, legea nu prevede în mod explicit că Ministerul Culturii are vreo obligație pentru a finanța aceste servicii.
Raportul integral poate fi consultat AICI.
- Facebook.com/actualitateaprahoveana.ro
- instagram.com
- twitter.com
- Google Business
- Youtube Actualitatea
- Spotify PODCAST
- TikTok Atualitatea Prahoveană
