Primăria Ploiești a încălcat prevederile Ordonanței Militare Nr. 4. Neconcordanțele din procesul decizional duc la aplicarea cu întârziere a măsurilor de combatere a CoVid-19

• În data de 29 martie 2020 a intrat în vigoare Ordonanța Militară Nr. 4, care obligă primăriile să asigure, începând cu data de 31 martie 2020, dezinfectanți la intrarea în blocurile de locuințe și să dezinfecteze spațiile comune
• La aproape trei săptămâni de la intrarea în vigoare a ordonanței militare, Primăria Ploiești nici măcar nu a reușit să anunțe demararea procedurii de achiziție pentru dezinfectanți
• În acest moment, nimeni din administrație nu poate confirma dacă această măsură prevăzută de ordonanța militară se va respecta la Ploiești
• Între timp, autoritățile de la nivel central au anunțat că obligativitatea devine recomandare - „norocul” Primăriei Ploiești, care oricum nu a fost în stare nici măcar să demareze procedura de achiziție timp de trei săptămâni
• Între timp, autoritățile locale, în frunte cu primarul, defilează pe rețelele de socializare lăudându-se cu acțiunile întreprinse pentru protejarea populației
• „Grija” și aplicarea eficientă a măsurilor pentru protejarea sănătății ploieștenilor s-a manifestat la primăria Ploiești în felul următor: 31 martie – intrarea în vigoare a ordonanței militare, 9 aprilie – întocmirea contractului cu operatorul DDD în vederea dezinfecției scărilor. 10 zile „eficiente”, în care Primăria doboară încă un record: semnează contractul în 9 aprilie, însă dă comenzi către operator de pe 1.
• Reprezentanții primăriei se încurcă în explicații
• Primarul Adrian Dobre nu a răspuns întrebărilor noastre
• Viceprimarul Cristian Ganea dă vina pe Dobre, spunând că edilul nu vrea să-și asume răspunderea

Sebastian IGNAT. Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea.

Ordonanța Militară numărul 4, privind măsurile de prevenire a răspândirii CoVId-19, din data de 29 martie 2020, obliga autoritățile locale să asigure montarea unor dispozitive cu soluții dezinfectante la toate intrările blocurilor de locuințe situate pe raza unității administrativ-teritoriale arondate. Totodată, ordonanța militară obligă primăriile să asigure, prin operatori specializați, dezinfectarea lifturilor, a casei scării și a celorlalte spații comune. Ordonanța prevede ca aceste măsuri să fie aplicabile începând cu data de 31 martie 2020. La Ploiești, în pofida mesajelor optimiste distribuite de către șefii administrației prin intermediul mijloacelor de socializare, totul se întâmplă prost și cu întârziere.

Aparatul birocratic din Primăria Ploiești sfidează ordonanța militară

Odată cu publicarea Ordonanței militare Nr. 4, primarul a ridicat inițial din umeri, spunând că este imposibil ca într-un termen de 48 de ore de la publicarea actului să poată cumpăra și distribui în tot Ploieștiul dezinfectanți. Surse APH informează că dezbaterea din administrație a întâmpinat rapid un alt blocaj, descoperindu-se că fiecare departament din primărie a consumat deja bugetul pentru 2020 destinat produselor de curățenie și dezinfecție pentru uz propriu, iar primarului i s-a replicat că nu există justificare legală pentru achiziționarea, în același an fiscal, a unor produse similare, de două ori.

Cu toate acestea, în cazul situațiilor de urgență și având ca acoperire legală o ordonanță militară, Primăria Ploiești poate achiziționa, prin procedura de achiziție directă, substanțele dezinfectante necesare. Dacă primarul Adrian Dobre s-ar fi plâns, inițial, că nu are timp în 48 de ore de la anunțarea Ordonanței și până la intrarea acesteia în vigoare să achiziționeze dezinfectanții, au trecut 3 săptămâni și situația este neschimbată.

Dezinfectarea spațiilor comune. Primăria obligă operatorul DDD să presteze lucrări care nu sunt prevăzute în acordul cadru, la tarife subdimensionate. Municipalitatea a întocmit cu picioarele caietul de sarcini din 2018

Primăria Ploiești a solicitat operatorului Coral Impex SRL – compania care efectuează serviciile DDD (Dezinfecție, dezinsecție, deratizare) în municipiu, să dezinfecteze spațiile comune, așa cum prevede ordonanța militară nr. 4. Potrivit acordului cadru semnat în 2018, operatorul Coral poate dezinfecta doar ghenele tubulare de la blocurile turn și camerele de colectare gunoi menajer, pentru care folosea, la momentul licitației, un anumit tip de substanțe chimice care în acest moment nu mai sunt avizate de MS - însă nu și scările de bloc și lifturile. Caietul de sarcini DDD întocmit de primăria Ploiești la licitația pentru servicii a cuprins valori zero la capitolul dezinfecție spații comune, iar acum, neavând acoperire prin acordul cadru, din cauza întocmirii defectuoase a caietului de sarcini din 2018, municipalitatea își dă cu stângul în dreptul, în același spirit al incompetenței care a dominat procesul decizional de la cel mai înalt nivel al Executivului și al aparatului decizional din subordine în ultimii ani.

S-au împiedicat 10 zile ca să facă un contract prost, în care să antedateze comenzile

În loc să încheie un contract separat dedicat exclusiv abordării dezinfecției pentru prevenirea Covid19, Primăria Ploiești a amestecat lucrurile, propunând operatorului un contract subsecvent bazat pe acordul cadru inițial, care însă nu prevede prestarea unor astfel de servicii. Mai mult decât atât, primăria a semnat contractul în data de 9 aprilie, însă în instituția semnează de primire pe lucrări prestate înainte de această dată, în baza comenzii inițiale.

Normal ar fi fost ca Primăria să încheie un contract separat de delegare/prestare de servicii, în care să se aloce resurse bugetare separate, în conformitate cu efortul suplimentar depus de către operator și angajații acestuia. De asemenea, scopul autorității ar fi fost conceperea unui act prin care operatorul să aibă capacitatea de a executa rapid serviciile, prin alocarea de resurse suplimentare, pentru a trata prompt și urgent o situație de asemenea natură. Aceste aspecte nu au interesat pe nimeni din administrația locală.

Nu există acoperire legală prin acordul-cadru

Dacă într-o situație normală, serviciile acopereau operațiuni de combatere și prevenire a bolilor infecțioase și parazitare la om și animale, urmărindu-se eliminarea germenilor patogeni de pe suprafețele supuse operațiunilor, sterilizarea nefiind necesară, condițiile actuale, prin care s-au instituit măsuri obligatorii necesare combaterii coronavirusului în cadrul pandemiei declarate la nivel național și internațional impun tratamente speciale cu un nivel de costuri semnificativ ridicate – materiale de protecție pentru personalul implicat constând în combinezoane, măști speciale, mănuși, ochelari cu viziere, protecție pentru încălțăminte și mâini, aceste materiale fiind strict obligatorii de utilizat.

Totodată, materialele de protecție sunt de unică folosință, aspect care obligă operatorul DDD la costuri crescute, la care se adaugă procedurile de decontaminare și neutralizate a echipamentului către operatori autorizați, aspect care de asemenea crește costurile operatorului.
Aceste costuri nu au fost prevăzute în procedura de atribuire a acordului cadru DDD pe care municipalitatea la semnat cu Coral Impex SRL și nici în contractul subsecvent din luna martie, anul curent.

Toate costurile generate de materiile prime, materiale, echipamente de protecție și de lucru, combustibil, personal implicat, conduc la stabilirea unui tarif diferit decât cel aplicat prin acordul cadru din 2018 și a contractului subsecvent din 2 martie 2020.
Tariful din acordul cadru este de 0,0114 lei pe metru pătrat, însă acesta nu a fost pentru prestări servicii în spații tip condominii. Primăria nu ține cont de aceste aspecte, impunând Coral să lucreze la tariful de bază, ceea ce ar presupune ca societatea să încaseze după ce prestează acest serviciu în tot municipiu suma derizorie de 12 mii de lei, adică 3,4 lei pentru o scară de bloc.

Operatorul DDD a adresat primăriei cererea de a revizui tariful și de a trimite către operator un punct de vedere în acest sens în decursul a 72 de ore. Totodată, Coral a cerut încheierea unui nou contract separat, la un tarif fundamentat și negociat, dat fiind faptul că în contractele semnate cu municipalitatea ploieșteană activitatea de dezinfecție pe casa scării (condominii) nu există, cu atât mai mult activitatea de dezinfecție pentru prevenirea coronavirusului de tip SARS-COVID 19.

Cincinalul la combaterea CoVid-19

Asta este realitatea din spatele ușilor închise. În public, primarul Ploieștiului se laudă permanent, omițând să specifice aceste blocaje survenite exclusiv în urma necoordonării și a incompetenței aparatului din subordinea sa directă.
„Primarul Municipiului Ploiești, domnul Adrian Florin Dobre, a dispus demararea acțiunilor de dezinfectare la nivelul blocurilor de locuințe din municipiu, în conformitate cu prevederile art. 6 din Ordonanța militară nr. 4/ 29.03.2020 privind măsuri de prevenire a răspândirii COVID-19. Astfel, municipalitatea derulează, periodic, prin operatorul S.C. Coral Impex S.R.L., acțiuni de dezinfectare la nivelul asociațiilor de proprietari, aflate pe raza municipiului Ploiești” – comunicare oficială primăria Ploiești.

Teodora Marin, City Manager municipiul Ploiești: „Nu a durat mult încheierea contractul (10 zile de la declararea stării de urgență – n.r.), chiar am fost rapizi. Este adevărat că sunt comenzi date înainte de încheierea contractului din 9 aprilie, însă mai aveam un contract subsecvent și s-au dat comenzi în baza aceluia”.

Ce nu a știut să explice city Managerul Ploieștiului:

• De ce a trebuit să se întocmească un contract în data de 9 aprilie dacă, așa cum declară city managerul, mai era unul semnat?
• Cum s-au dat comenzi în datele de 1,2,3,4 aprilie dacă contractul este semnat în data de 9 aprilie?
• Cum a fost încheiat un contract subsecvent acordului cadru cu activități de prevenție Covid19 în spațiile condominiale dacă în acordul cadru nu erau specificate astfel de activități?
• Mai mult, produsul dezinfectant cu care a licitat agentul economic la nivelul anului 2017 nu mai are, în prezent, avizul MS, operatorul a modificat soluția, conform ordinului MS; însă primăria nu a revenit cu o modificare obligatorie de documentație care să specifice ce produs i se impune operatorului și la ce tarif actualizat se efectuează noua prestare de servicii. Nu a interesat pe nimeni din aparatul executiv al municipalității.
• De ce nu a fost nimeni din primăria Ploiești capabil să încheie un contract separat, la prețuri reale, la 2 săptămâni de la intrarea în vigoare a deciziilor generate de Ordonanța Militară Nr 4?
• Nu mai repetăm întrebarea legată de dezinfectanți montați la intrarea în fiecare scară de bloc, fiindcă acolo ne-am lămurit – nu au fost în stare.

Viceprimarul Cristian Ganea: „Dobre nu vrea să-și asume nici o răspundere”

Primarul Adrian Dobre nu a răspuns solicitării trimise pe numărul său personal de mobil. A răspuns însă, viceprimarul Cristian Ganea, care ne-a informat că inițial a deschis subiectul față de primar, nu a primit nici un răspuns, și nu a mai revenit cu întrebarea:

„Am întrebat, nu mi s-a răspuns, din punctul meu de vedere nu vrea să își asume responsabilitatea semnării unui contract de achiziție directă. Eu nu-l mai abordez, pentru că nu vreau să mai creez scandaluri inutile. Asta este situația, nu știm când se vor cumpăra substanțe dezinfectante și nici când se vor distribui”, a declarat viceprimarul Cristian Ganea pentru Actualitatea Prahoveană.