• Dacă Oficiul Român pentru Drepturile de Autor (ORDA) devine parte a Ministerului Culturii, „există riscul ca expertizele sau controalele să fie influenţate de priorităţi politice sau de presiuni asupra instituţiilor subordonate. O agenţie autonomă sau un departament în cadrul OSIM ar păstra neutralitatea deciziilor, oferind încredere justiţiei şi titularilor de drepturi”, se arată într-un comunicat al Oficiului.
Ministerului Culturii ar urma să preia prin absorbție personalul și atribuțiile Oficiului Român pentru Drepturile de Autor (ORDA), care se va desființa începând cu 1 ianuarie 2026, conform unui proiect de ordonanță de urgență.
În replică la informaţiile din presă despre Ordonanţa pentru modificarea şi completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, precum şi unele măsuri de reorganizare a unor autorităţi publice din domeniul culturii, elaborată de către Ministerul Culturii, ORDA face precizări într-un comunicat public:
Referitor la suma achitată cu „chiria spațiului”
Oficiul își desfășoară activitatea într-o locație a statutului român, respectiv RA-APPS SAIFI. Costul închirierii spațiului este reglementat de art. 6, alin. (1) din H.G. nr. 60/2005 privind organizarea și funcționarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare, unde se precizează faptul că acesta este compus din contravaloarea impozitelor și taxelor locale, a amortizării spațiilor atribuite, a altor cheltuieli indirecte, precum și a cheltuielilor de întreținere și a serviciilor.
Menționăm faptul că plata costurilor prevăzute la art. 6, alin. (1) din H.G. nr. 60/2005 se efectuează de la articolul bugetar 20.01.30 – Alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare, Oficiul neavând alocate în bugetul de cheltuieli sume cu destinația cheltuielilor de tip chirie.
Oficiul a făcut nenumărate demersuri de a închiria un spațiu corespunzător desfășurării activității la un preț redus, dar nu se găsesc spații decente la costuri mai mici decât cele percepute de RA-APPS SAIFI și nu neapărat în zone centrale. Au fost făcute demersuri la Ministerul Culturii în vederea alocării unui spațiu în cadrul Bibliotecii Naționale care nu s-au concretizat din cauza refuzului vehement al respectivei instituții.
Referitor la salariile încasate de angajații ORDA
ORDA activează cu o structură organizatorică ce cuprinde o direcţie, 2 servicii şi o structură de personal cu 37 posturi aprobate, inclusiv directorul general si directorul general adjunct, din care 35 de posturi finanțate, fiind ocupate 28 de posturi. În data de 16.09.2024, în aplicarea Legii nr. 296/2023, ORDA a fost reorganizată, fiind reduse cu 50% posturile de conducere și a fost diminuată structura de personal cu 20%.
De asemenea, angajații ORDA nu au niciun spor salarial sau alte tipuri de stimulente, iar conducerea ORDA nu are locuință de serviciu, cabinet de consilieri, secretar, șoferi sau mașini alocate special.
Astfel spus, ORDA nu este o povară bugetară, ba mai mult contribuie la bugetul cu sumele încasate din tarifele aferente înscrierii în registrele naționale administrate de ORDA a persoanelor fizice și/sau juridice care efectuează operațiuni de producere, comercializare, import, distribuire de produse purtătoare de drepturi de autor sau și/sau drepturi conexe pe teritoriul României. Costurile de funcționare sunt mici în raport cu importanța socială și economică a rolului său.
Totodată, considerăm că desființarea Oficiului Român pentru Drepturile de Autor ar avea drept consecințe:
Apariția conflictului de interese instituțional (neutralitatea compromisă)
Ministerul Culturii este direct implicat financiar și operațional în administrarea unor instituții publice (filarmonici, teatre, muzee, biblioteci) care au calitatea de utilizatori de opere protejate.
În situații de litigiu sau control Ministerul Culturii ar trebui să verifice sau chiar să sancționeze propriile instituții aflate sub autoritatea sa. Această poziție duală ar afecta credibilitatea și imparțialitatea oricărui raport de expertiză sau decizie emisă.
Lipsa tradiției de autoritate tehnică specializată în domeniu
Ministerul Culturii are rol de politică publică și strategie culturală, nu de reglementare tehnică și enforcement. Oficiul a fost creat tocmai pentru a avea un corp tehnic, neutru și specializat, capabil să emită decizii, să facă expertize și să conducă controale pe teme complexe. Aceste competențe tehnice ar fi diluate sau subordonate unei logici birocratice de administrație culturală în cazul absorbției în Minister.
ORDA are atribuții de control și de aplicare a sancțiunilor, inclusiv verificarea utilizatorilor mari (operatori de cablu, radiodifuzori, instituții publice, companii private). Ministerul Culturii nu are tradiție și nici infrastructură pentru a exercita controale coercitive cu valoare juridică; rolul său este eminamente normativ și cultural. Integrarea acestor funcții ar crea o anomalia administrativă: o instituție cu rol eminamente de strategie culturală ar deveni și organ de control, cu potențial de conflict.
Riscul politizării deciziilor tehnice
Dacă ORDA devine parte a Ministerului Culturii, există riscul ca expertizele sau controalele să fie influențate de priorități politice sau de presiuni asupra instituțiilor subordonate. O agenție autonomă sau un departament în cadrul OSIM ar păstra neutralitatea deciziilor, oferind încredere justiției și titularilor de drepturi.
Credibilitatea în fața instanțelor
Expertizele și punctele de vedere ale ORDA sunt invocate frecvent în dosare penale și civile.
Mitul reducerii birocrației – în realitate, creșterea ei
Se invocă adesea că integrarea ORDA în Ministerul Culturii ar simplifica procedurile administrative și ar reduce birocrația. În realitate, agențiile specializate sunt create tocmai pentru a reduce birocrația prin concentrare pe o singură competență și printr-un lanț scurt de decizie.
Absorbirea într-un minister cu zeci de direcții și priorități ar genera:
- diluarea misiunii – ORDA ar deveni un birou formal printre multe altele;
- încetinirea proceselor – pentru fiecare decizie s-ar parcurge ierarhii administrative lungi, aprobări și avize;
- pierdere de expertiză – specialiștii ar fi încadrați în structuri generale, pierzând autonomia profesională și continuitatea.
Consecința directă: nu se obține simplificare, ci suprabirocratizare, cu riscul ca rolul de garant al drepturilor de autor să se „stingă” în masa administrativă a ministerului.
Oficiul Român pentru Drepturile de Autor a derulat în perioada 22 decembrie 2020 – 22 decembrie 2023, proiectul “eORDA – simplificarea procedurilor administrative și facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor de autor și conexe” cofinanţat din Fondul Social European (FSE), prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 – 2020 – cod SIPOCA 742/cod MySMIS2014+ 130045
Astfel, în condițiile desființării ORDA nu va putea fi asigurată sustenabilitatea proiectului eORDA (continuarea efectelor sale şi valorificarea rezultatelor obținute după încetarea sursei de finanţare), fapt ce ar putea conduce la retragerea finanțării nerambursabile acordate pentru implementarea proiectului.
CITEȘTE ȘI: Ministerul Culturii reorganizează Oficiul Român pentru Drepturile de Autor. Reacția artiștilor
- Facebook.com/actualitateaprahoveana.ro
- instagram.com
- twitter.com
- Google Business
- Youtube Actualitatea
- Spotify PODCAST
- TikTok Actualitatea Prahoveană
