Destituire nelegală, la Direcția Agricolă Prahova, sesizată de Avocatul Poporului. Cazul merge în instanță

Avocatul Poporului a adus luni, în atenția opiniei publice, un caz de destituire ilegală care s-ar fi petrecut la Direcția pentru Agricultură Județeană Prahova. Instituția cere în instanță reîncadrarea în funcție a persoanei respective.
Avocatul Poporului a formulat, în acest sens, o acţiune în contencios administrativ. Practic, instituția solicită unei decizii care ar fi fost emisă nelegal, în aprilie 2017, de către Direcţia pentru Agricultură Judeţeană Prahova, prin care s-ar fi dispus încetarea de drept a raportului de serviciu al unui petent. De asemenea, Avocatul Poporului solicită reîncadrarea persoanei în funcţia din care a fost destituită nelegal, dar şi obligarea Direcţiei pentru Agricultură Judeţeană Prahova la plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate şi recalculate şi cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat, calculate până la data plăţii efective a despăgubirii.
"Acţiunea Avocatului Poporului este urmarea unei petiţii adresate instituţiei, prin care un cetăţean semnala, între altele, faptul că s-a dispus încetarea de drept a raportului său de serviciu, motivat de faptul că acesta ar fi ocupat pe perioadă determinată postul unei alte persoane care era titularul postului. În memoriu, petentul a considerat că decizia Direcţiei pentru Agricultură Judeţeană Prahova este netemeinică şi vădit nelegală pentru următoarele motive: numirea sa în funcţie a fost făcută pe perioadă nedeterminată, astfel cum se menţionează şi în Decizia de numire nr. 42/30 decembrie 2016; nu i s-a comunicat niciun înscris din care să reiasă faptul că ar exista un alt titular pe postul pe care a fost numit; încetarea de drept a raporturilor de muncă cu titularul postului a operat în anul 2012 astfel încât numirea petentului în funcţie, prin Decizii din 2015 şi 2016, nu putea să fie făcută pe perioadă temporară, întrucât în anul 2015, respectiv în anul 2016 nu mai exista titularul postului; singura autoritate abilitată să se pronunţe cu privire la o eventuală eroare şi motiv de nelegalitate în emiterea Deciziei nr. 42/30 decembrie 2016 prin care a fost numit în ultima funcţie deţinută la Direcţia pentru Agricultură Judeţeană Prahova, era instanţa judecătorească competentă de contencios administrativ. În memoriu, petentul afirma că s-a adresat Direcţiei pentru Agricultură Judeţeană Prahova, care, în răspunsul furnizat, între altele, a invocat o pretinsă proprie eroare în actul de numire în funcţie a petentului şi i-a adus la cunoştinţă faptul că a ocupat postul dintr-o eroare, iar dacă acest aspect va fi sesizat de către vreun organ abilitat, va fi obligat să restituie sumele plătite cu titlu de salariu pe care le-ar fi încasat necuvenit", se arată în comunicatul instituției.
Avocatul Poporului a solicitat un punct de vedere legal din partea Direcţiei pentru Agricultură Judeţeană Prahova, menționând că, potrivit răspunsul transmis de această instituție, "actul administrativ a fost emis legal, iar prin emiterea acestuia nu a fost încălcat dreptul la muncă al petentului".
"Potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, în cazul în care autoritatea publică emitentă a unui act administrativ unilateral consideră că acesta a fost emis în mod nelegal din eroare, poate să solicite instanţei anularea sa, în situaţia în care actul nu mai poate fi revocat întrucât a intrat în circuitul civil şi a produs efecte juridice. Direcţia pentru Agricultură Judeţeană Prahova, printr-o adresă transmisă petentului, recunoaşte propria eroare, în situaţia în care petentul a ocupat un post vacantat definitiv. Totodată, potrivit Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, regula este că raporturile de serviciu se nasc şi se exercită pe baza actului administrativ de numire pe perioadă nedeterminată. Acelaşi act normativ prevede că raporturile de serviciu pot exista în mod excepţional şi pe perioadă determinată. Aceasta fiind o situaţie excepţională care derogă de la regulă, în situaţia în care numirea unui funcţionar public se face pe perioadă determinată, actul administrativ de numire trebuie să menţioneze în mod expres acest aspect. În situaţia petentului, în Decizia prin care a fost numit în funcţie se face menţiune expresă despre numirea pe perioadă nedeterminată şi fără a se face vreo referire la faptul că ar fi ocupat postul unui titular", mai explică Avocatul Poporului, în comunicatul amintit.